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Taïwan (République de Chine)
IndeLes dépenses publiques continueront à stimuler la croissance
La croissance économique en 2024 a été alimentée par les dépenses publiques et la consommation privée, qui devraient continuer à tirer la croissance en 2025. La consommation privée devrait bénéficier de l'augmentation des arrivées de touristes, des transferts gouvernementaux et de la baisse des pressions inflationnistes grâce à la modération des prix mondiaux de l'énergie et des denrées alimentaires. Les grands projets d'infrastructure continueront d'être développés, notamment l'expansion du réseau électrique, l'amélioration des routes et des transports, les déchets et l'assainissement, ou la réhabilitation de l'aéroport international du président Nicolau Lobato. En outre, des allocations spécifiques sont destinées à améliorer le capital humain en améliorant le système éducatif, les infrastructures de santé ou l'accès à l'eau potable. Les dépenses publiques sont essentielles pour soutenir les ménages, car l'économie du pays est peu diversifiée et dépend du secteur pétrolier et gazier, dont les revenus ont diminué en raison de la baisse des niveaux de production du champ gazier de Bayu-Undan, qui continue d'être exploité mais se trouve dans sa phase de fin de vie. Cette baisse entrave les dépenses publiques et, maintenant, l'absence de revenus du gaz entraîne des retraits excessifs du Fonds pétrolier, ce qui pourrait conduire à son épuisement total d'ici 2036 si le nouveau gisement n'est pas mis en service d'ici là.
Les exportations devraient rester faibles en raison de l'épuisement des hydrocarbures, qui représentaient environ 95 % des exportations du pays. Toutefois, les exportations de café (aujourd'hui l'exportation la plus importante du pays) devraient bénéficier de prix plus élevés dans un contexte d'offre mondiale limitée, associés à des gains de qualité et de productivité grâce au développement de cafés de spécialité. Les importations, quant à elles, pourraient augmenter en raison des besoins en biens d'équipement liés aux projets d'investissement et à l'accélération de la consommation privée.
Les recettes d'exportation du pays ne s'amélioreront de manière significative qu'avec la mise en service réussie du projet Greater Sunrise. Ce projet vise à exploiter d'importantes réserves de gaz naturel et de condensat (5,3 trillions de pieds cubes de gaz sec et 226 millions de barils de condensat), ce qui pourrait générer des revenus significatifs pour l'économie du Timor-Oriental. Cependant, le projet n'est toujours pas opérationnel, principalement en raison de désaccords avec ses partenaires (Woodside Energy et Osaka Gas) concernant l'emplacement de l'usine de traitement. Le gisement est situé à 150 km de la côte timoraise, mais aussi à 450 km de Darwin, en Australie. Alors que le Timor-Leste souhaite que l'usine de traitement du gaz soit située sur son territoire (car cela lui permettrait de développer une industrie chimique en aval), Woodside fait valoir que l'installation de l'usine à Darwin serait moins coûteuse. En effet, le Timor-Leste manque d'infrastructures et de main-d'œuvre qualifiée, alors que l'Australie (Darwin en particulier) dispose déjà d'une infrastructure de liquéfaction du gaz bien établie, ce qui permet de réduire les coûts d'exploitation grâce à des économies d'échelle. Toutefois, la différence de coûts totaux n'est pas évidente, car les niveaux de salaires et d'impôts sont beaucoup plus bas au Timor oriental. En outre, la répartition du financement d'une usine de liquéfaction au Timor-Oriental pourrait poser des problèmes en raison des parts respectives des partenaires impliqués dans le projet. Les négociations entre les parties sont donc complexes, mais un accord entre le Timor-Leste et Woodside aurait dû être finalisé d'ici novembre 2024, ce qui aurait pu débloquer le projet.
Des déficits jumeaux abyssaux financés par le Fonds pétrolier
Le solde budgétaire devrait rester largement déficitaire, en raison d'une économie peu diversifiée qui limite les sources de financement. La forte baisse de la production de gaz (et bientôt sa disparition) a considérablement creusé le déficit public. En outre, le manque de diversification de l'économie limite les possibilités d'emploi, ce qui conduit les ménages à dépendre fortement des dépenses publiques. La majeure partie de son financement provient du Fonds pétrolier (environ 80 %), suivi d’aides internationales. Bien que les retraits du Fonds soient normalement limités à 3 % de ses actifs, un niveau correspondant aux recettes attendues du Fonds, les retraits excédentaires sont autorisés et exercés. Alors que les retraits ont été trois fois supérieurs au niveau jugé raisonnable depuis 2007, la gestion du Fonds est d'autant plus insoutenable que ses revenus ont diminué. Cette gestion a toutefois permis de maintenir un faible niveau d'endettement.
La balance des comptes courants devrait rester profondément négative, en raison du déficit commercial important. La balance commerciale, qui a bénéficié des exportations de gaz jusqu'en 2022, affiche désormais un déficit béant en raison de l'épuisement du seul champ gazier en production et de l'augmentation des importations. En effet, l'insuffisance de la production nationale, conjuguée à l'augmentation de la consommation intérieure et des besoins d'investissement, entraîne une forte demande d'importations, en particulier pour les biens d'équipement et les produits de consommation. Le Fonds pétrolier, ainsi que l'augmentation de la dette publique extérieure, qui est entièrement concessionnelle et multilatérale, et qui reste faible, financeront le déficit.
Stabilité politique et intégration régionale croissante
Le prix Nobel de la paix José Ramos-Horta, président entre 2007 et 2012 et désormais soutenu par le Congrès national pour la reconstruction du Timor (CNRT), revient au pouvoir en tant que président lors de l'élection présidentielle de 2022, remportant 62,1 % des voix au second tour face au FRETILIN sortant. En 2023, le héros de l'indépendance Xanana Gusmão redevient Premier ministre à l'issue des élections législatives. Lors des élections de mai 2023, le CNRT a remporté 31 sièges, tandis que le FRETILIN en a obtenu 19. Ce changement a permis au CNRT de diriger la nouvelle coalition gouvernementale avec le Parti démocratique (PD), qui détient 6 sièges. Avec une majorité parlementaire, le gouvernement actuel ne fait face à aucune opposition politique sérieuse de la part du FRETILIN, son adversaire de longue date. Cette situation a stabilisé le paysage politique et facilité la prise de décision, d'autant plus que les élections se sont déroulées dans le calme et la transparence.
La situation stratégique du Timor-Oriental en Asie du Sud-Est en fait un point central de la géopolitique régionale. Le pays cherche à renforcer son intégration régionale en devenant membre de l'ANASE. Il a officiellement demandé son adhésion à l'ANASE en 2011, et les dirigeants de l'ANASE ont accepté en principe d'admettre le Timor-Leste en novembre 2022. Le 42e sommet de l'ANASE en mai 2023 a présenté une feuille de route et approuvé le soutien de l'organisation aux efforts du pays. Entre-temps, les efforts du Timor-Leste pour diversifier ses partenariats internationaux ont conduit à un engagement plus important avec la Chine. En effet, les relations entre les deux pays se sont intensifiées, la visite de José Ramos-Horta en Chine en juillet 2024 représentant la première visite d'un président timorais à Pékin depuis l'établissement des relations diplomatiques. Cette visite a conduit à l'annonce d'un partenariat stratégique global entre les deux nations. La Chine est considérée comme une nation alternative à l'Australie, avec laquelle les relations diplomatiques se sont détériorées principalement en raison de la question du champ Greater Sunrise. Consciente de l'influence croissante de la Chine dans le Pacifique, l'Australie a cherché à renforcer ses liens avec le Timor oriental. En conséquence, l'Australie reste un partenaire clé du Timor-Oriental en termes d'aide et de coopération en matière de sécurité.
